پاورپوینت پیشگیری از فساد و ارتقاء سلامت نظام اداری

این پاورپوینت به بررسی راهکارهای پیشگیری از فساد اداری و ارتقاء سلامت نظام اداری می‌ پردازد. با مرور تعاریف فساد، انواع آن و تفاوت تخلفات اداری با فساد، به عوامل و پیامدهای فساد اداری اشاره شده است. همچنین، تجارب جهانی در مبارزه با فساد و وضعیت راهبردی نظام اداری در مقابله با فساد بررسی می‌شود. وظایف دستگاه‌های مختلف در پیشگیری از فساد، نیاز به شفافیت، پاسخگویی و آگاهی عمومی نیز توضیح داده شده و چارچوب قانونی و اقدامات برای تدوین لایحه ضد فساد اداری مورد بحث قرار می‌گیرد.

نگاهی اجمالی به

تعاریف فساد و تعریف گزیده
مفاهیم اساسی در مبارزه با فساد اداری
تفاوت تخلفات اداری و فساد اداری
مصادیق حقوقی فساد
انواع فساد

کانون ها و عوامل فساد اداری

• پیامدهای فساد اداری
• رابطه عوامل مؤثر بر فساد
• تجارب جهانی در خصوص پیشگیری و مبارزه با فساد اداری
• وضعیت راهبردی نظام اداری از نظر فساد
• عوامل ایجاد کننده فساد اداری و برخی راهکارهای آن

مطالعات و اقدامات صورت گرفته برای تدوین لایحه پیشگیری از فساد و ارتقای سلامت نظام اداری

فساد (Corruption)

فساد از کلمه لاتین (RUMPERE) می‌آید که به معنای شکستن است. بنابراین در فساد (‌چیزی می‌شکند) یا (‌نقض می‌شود). این چیز ممکن است:

(یک شیوه رفتار اخلاقی) یا (یک قانون) یا (مقررات اداری) باشد.
افلاطون: در انجام وظیفه، نه برای اعمال خوب و نه برای اعمال بد، نه برای انجام کاری و نه برای خودداری از انجام امری نباید تحفه گرفت. هرکس برای انجام وظیفه تحفه بگیرد باید محکوم به اعدام شود.

منتسکیو: در حکومت مشروطه شرافت به قدری مؤثر است که از هر پیشکشی بهتر است اما در حکومت استبدادی که نه شرافت هست و نه تقوی،‌ نمی‌توان به انجام کاری تصمیم گرفت مگر به امید منفعت.

بانک جهانی و سازمان شفافیت بین‌الملل:

Transparency International organization (TI)
فساد اداری عبارتست از استفاده از قدرت عمومی برای کسب منافع خصوصی

مفهوم کلی فساد در نظام اداری تعریف گزیده

اقدامات مأموران دولتی که با هدف انتفاع و بهره‌برداری برای خود و یا اشخاص دیگر و یا در قبال دریافت مال برای خود و یا اشخاص دیگر صورت می‌گیرد از طریق:

• نقض،‌ تغییر و تفسیر قوانین، مقررات، ضوابط اداری
• خودداری،‌ کند کاری و یا کوتاهی در انجام وظایف قانونی در قبال ارباب رجوع
• تسهیل و یا تسریع غیرعادی در انجام کار برای اشخاص معین در مقایسه با دیگران
• دادن اطلاعات و ارایه اسناد طبقه‌بندی شده به اشخاص حقیقی یا حقوقی که قانوناً حق دریافت آنها را ندارند.

مفاهیم اساسی در مبارزه با فساد اداری

پاسخگویی (Accountability)

مراد از پاسخگویی مسئولیت‌پذیری و گزارش‌دهی‌ دستگاه‌ها پیرامون عملکرد و وظایفی که مورد غفلت واقع شده می باشد.
پاسخگویی در برگیرنده گزارش‌دهی عملکرد است.
پاسخگویی یعنی شهروند مداری

شفافیت (Transparency)

منظور از شفافیت، افزایش آگاهی مردم از تصمیمات و ساز و کارهای داخلی دولت است. بدین معنی که افراد از سیاست‌ها واقدامات دولت آگاهی و در هنگام بروز مشکلات یا داشتن شکایات از اینکه به کجا مراجعه کنند اطلاع کافی داشته باشند.
برای ایجاد رابطه مطلوب بین دولت و مردم و تحقق هدف فوق رعایت اصول (حق آگاه شدن) و (آزادی اطلاعات) ضروری است.

سلامت و یکپارچگی (Integrity)

عبارتست از استفاده از قدرت عمومی برای منفعت عمومی. این عنصر، محور برجسته مبارزه با فساد است. مفهوم سلامت، پیشنهاد کننده شیوه‌های مثبت و فعال است و بر مبنای آن در واقع قبل از اینکه به دنبال طرح‌هایی برای مبارزه با فساد باشیم، بهتر است در مسیر سلامت نظام اداری جامعه حرکت کنیم و گروه‌ها و بخش‌های مختلف برای پیش‌گیری و مبارزه با شکل‌گیری فساد را گرد آوریم.

تفاوت تخلفات اداری و فساد اداری

تخلفات اداری عبارتست از: این که کارکنان یک سازمان در رده‌های مختلف شغلی و مسئولیتی، قوانین و مقررات، آیین‌نامه‌ها، گردش کارها، هنجارها و قواعدکاری را به صورت کلی یا جزیی، عمدی یا غیرعمدی مراعات ننمایند،‌ به طوری که بر اثر آن، فرایند تولید کالاها و یا ارایه خدمات سازمان و نیز اعتبار و حیثیت اجتماعی آن خدشه‌ دار شود.